“Garantizar a todos el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los servicios de gestión estatal, en todos los niveles y modalidades”.

“Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las tecnologías de la información y la comunicación.”

La importancia de desarrollar  líneas de acciones socioeducativos tendientes a posibilitar la inclusión de todos los niños, adolescentes, jóvenes y adultos en situación de vulnerabilidad, se vuelve prioritario en una jurisdicción provincial en donde existen desigualdades educativas entre las diferentes regiones escolares, que influyen en las condiciones de acceso, permanencia y egreso de todos los alumnos de los diferentes niveles del sistema educativo.
En el caso de la expansión de la educación secundaria, se ha producido una diversificación social cultural de la población que asiste a las escuelas, que con el trasfondo de las transformaciones socioculturales más amplias, cuestiona las funciones selectivas originales del nivel y plantea nuevos desafíos2.

Los procesos de mejora educativa promocionados por este programa de Apoyo a los procesos de enseñanza y Aprendizaje  están orientados a lograr mayor calidad en las prácticas pedagógicas institucionales en el marco de una mayor equidad educativa.  Cuando se incorpora el término de calidad educativa en los procesos de enseñanza y aprendizaje, se hace referencia al respeto del derecho a la educación como derecho humano fundamental .Desde un enfoque de derechos, no basta con la igualdad de acceso, sino que es preciso avanzar hacia la igualdad de condiciones para que todos los estudiantes puedan desarrollar al máximo sus potencialidades y alcanzar los mejores resultados; es decir, puedan ejercer el derecho a aprender. (UNESCO 2007)

En el enfoque humanista, en relación con la calidad educativa, lo central es el desarrollo de las capacidades de los educandos para que construyan significados y den sentido a lo que aprenden, siendo el docente un mediador en dicho proceso. En función de esto, se propone que los planes de estudios deban considerar las características y necesidades de cada alumno para aprender. Más radicalmente, en los enfoques críticos, que abarca una amplia gama de teorías, se estimula el análisis crítico de la realidad y la principal preocupación es que la educación contribuya al cambio social y a la reducción de desigualdades, promoviendo la autonomía y la emancipación de los marginados.

Desde una concepción humanista de la calidad, se intenta superar el riesgo del reduccionismo instrumental, ligado exclusivamente a resultados de pruebas estandarizadas. En este sentido, un sistema educativo de  calidad está siempre referido a una realidad específica, a un tiempo y un espacio determinado, a un país y un momento concreto, con las determinaciones históricas, sociales y culturales en él implicadas.

Se entiende a la equidad como condición esencial de una educación de calidad, entendiendo por ella una interpretación ética e histórica del problema de la desigualdad3. La equidad se convierte en una dimensión esencial para evaluar la calidad de la educación. La equidad comprende los principios de igualdad y diferenciación, porque tan sólo una educación ajustada a las necesidades de cada uno asegurará que todas las personas tengan las mismas oportunidades de hacer efectivos sus derechos y alcanzar los fines de la educación en condiciones de igualdad. (UNESCO 2007)

La educación para todos implica diversificar la oferta educativa para una población que ya no es homogénea, garantizando niveles de calidad. Esto es: que la posibilidad de acceso al sistema implique la posibilidad real de acceso al conocimiento, y que éste sea verdaderamente útil a la persona y a los requerimientos de una sociedad.

Desde este Programa se aborda la intervención sobre los procesos de enseñanza y aprendizaje desde las condiciones institucionales y simbólicas en donde se desarrollan los vínculos entre los sujetos, enfocando   principalmente al fortalecimiento de la capacidad de gestión de las instituciones educativas, para desarrollar autonomía institucional. Esto supone una mayor implicación -por parte de la conducción de estas instituciones-, en trabajar en la mejora de dichas condiciones.

Esto  requiere  resignificar la tarea alfabetizadota de la escuela, contextualizada en estos nuevos escenarios de grandes transformaciones sociales, políticas, culturales y económicas, que impactan en el sistema educativo como sistema social.

Se entiende por el “proceso de alfabetización como práctica social que puede ser organizada, valorada y lograda de múltiples maneras, lo que es necesario saber, a fin de poder usar la lectura y la escritura , más allá de las habilidades individuales y abarca no sólo aptitudes personales, sino también usos y significados socialmente construidos” 4

Por lo tanto la introducción a la cultura escrita es una tarea permanente, que remite a un determinado contexto histórico y prácticas culturales alrededor de lo escrito. Y que permite gradualmente la  comprensión , interpretación y transformación de la cultura donde se ha nacido.

  Desde esta perspectiva, los verbos leer y escribir, como recupera Ferreiro, han dejado de tener una definición inmutable, no designan actividades homogéneas. “Leer y escribir son construcciones sociales. Cada época y cada circunstancia histórica dan nuevos sentidos a esos verbos”.
 
  Las relaciones entre los procesos de enseñanza y aprendizaje son relaciones complejas, intervenir sobre ellos supone un proceso de reflexión sobre la propia práctica, propiciada en el dispositivo grupal para directivos y docentes ofrecido desde el Programa, a fin de que se interroguen sobre los criterios que sustentan su prácticas. Dicha estrategia tiende a que los que los docentes se vean involucrados como lectores y escritores en relación con sus quehaceres cotidianos, estas situaciones “de doble conceptualización.”permiten avanzar en los quehaceres compartidos y preservar el sentido social de dichas prácticas6.
  A partir de estos supuestos  de trabajo, desde este Programa de Apoyo a los Procesos de Enseñanza y Aprendizaje se  prioriza las problemáticas en relación a:
 
 

Los procesos de enseñanza y aprendizaje en torno a la alfabetización inicial.

La integración de las NTCIS a la propuesta curricular de la escuela.